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关于全省科技工作情况的报告

时间:2012-06-17 15:23:36  阅读:330

 

——2010年5月28日在山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议上

 

山东省科学技术厅厅长翟鲁宁

 

 

 

主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

 

受省政府委托,现将我省科技工作情况报告如下:

 

    多年来,省委、省政府高度重视科技工作,切实把科学技术放在优先发展的战略地位,把自主创新作为转变发展方式、调整产业结构的中心环节,通过完善工作机制,着力发展高新技术产业,强化创新平台和人才队伍建设,加快推进科技成果转化,全省自主创新能力有了显著提升,为山东经济文化强省建设和经济

 

    社会平稳较快发展提供了强有力的支撑。2008年以来,我省涌现出了打破国外长期垄断的全氟离子膜、碳纤维,标志着我国在桌面超级计算机领域达到国际领先水平的浪潮桌面万亿次计算机,影响因子达到50.17分的世界首个麻风病的全基因组关联分析等一批在全国居于领先地位的重大科技成果。争取国家各类科技计划项目达到1100多项,争取国家无偿经费支持超过30亿元。2009年全省共取得重要科技成果2364项,获得国家科技奖励成果33项,获奖数量和质量都有显著提高。全国通用类项目技术发明一等奖共2项,我省管华诗院士的“海洋特征寡糖的制备技术”获得其中一项,是我省自矮孟牛项目以来时隔12年再次获得该奖项。如意集团、南车四方获得国家科技进步一等奖,占国家通用类项目科技进步一等奖的1/4。全省专利申请量和授权量分别为66857件和34513件,同比增长10.97%和29.32%,居全国第四位和第五位,其中发明专利申请量和授权量为13983件和2865件,分别占全部专利申请量和授权量的20.91%和8.3%。今年一季度,全省专利申请量和授权量分别为12499件和10347件,同比增长13.62%和74.99%,其中发明专利申请量和授权量分别为2379件和537件。根据中国科技发展战略研究院的《中国区域创新能力报告(2009)》统计,我省区域创新能力位居全国第6位。重点抓了以下六个方面的工作:

 

 

一、统一思想认识,坚持依法行政,为科技工作发展营造良好氛围

 

一是提高思想认识。省政府立足我省经济社会发展实际,把依靠科技进步推动经济文化强省建设工作摆上重要议事日程,坚持每年召开高规格的全省科技大会,坚持定期听取科技工作汇报,坚持把科技进步工作纳入经济社会发展总体规划,极大程度上提高了全社会对科技工作重要意义的认识,增强了各级抓好科技工作的主动性。全社会充分认识到我省经济社会已经进入必须依靠自主创新才能加快发展的阶段,充分认识到转方式、调结构的关键是必须依靠自主创新,充分认识到实现经济社会的全面、协调、可持续发展必须紧紧依靠科技创新。

 

二是完善政策法规体系。我省在深入贯彻落实科技进步法和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2010年)》配套政策的同时,结合实际,先后制定和修订了《山东省人民政府关于发挥科技引领和支撑作用促进经济社会平稳较快发展的实施意见》、《山东省高技术产业自主创新行动计划》等法规和规范性文件,《山东省科技进步条例》、《山东省知识产权促进条例》等修订制定工作列入了2010年省人大常委会立法计划,进一步完善了以科技进步法为核心、保障和促进科技进步的政策法规体系,初步形成了全社会推动科技进步发展的格局。

 

三是加大政府科技投入。一方面,不断增加政府投入。今年省政府确定三年内筹集20亿元专项资金,带动市县及各类金融和投资机构、企业配套投入600亿元以上,重点支持十大战略性新兴产业。省科技厅、财政厅设立了山东省科技风险投资资金,积极为高新技术企业提供股权融资。另一方面,加大了省重大科技专项实施力度。完善了以企业为主体、高校和科研单位共同参与的重大专项实施办法,改变过去资金辐射项目散、乱、小的情况,提高了资金使用效率,重点支持高新技术产业集群。2008年投入1亿元资金组织实施了48个创新水平高、产业带动力强、市场前景广阔的重大项目。2009年投入2亿元围绕省政府重点发展的15个高新技术产业群,在高性能计算机与应用软件、新材料、风能利用等领域优先安排了57个重大专项,带动大量金融社会资本注入,大幅度提升了我省主导产业和优势产业的核心竞争力。

 

二、大力发展高新技术产业,推动产业结构优化升级

 

一是积极培植高新技术产业。将高新技术产业作为推动产业结构调整的突破口,作为新的经济增长点,引导社会改变产品结构和投资结构。加强了高新技术企业认定工作,截至2009年底我省高新技术企业达到1288家。切实推进国家和省激励高新技术产业发展的政策措施的落实,推动了高新技术产业的发展。2009年全省高新技术产业实现产值2.36万亿元,比2007年底的1.48万亿元增长了60%,占规模以上工业比重达32.94%。全省规模以上项目高新技术产业固定资产投资2433亿元,占规模以上项目工业固定资产投资比重为26.1%;规模以上高新技术产业实现增加值6125.4亿元,17个市高新技术产业全部实现增长。今年一季度,全省高新技术产业实现产值6560.02亿元,同比增长38.58%,占规模以上工业产值比重为34.20%,比年初提高1.26个百分点。

 

二是积极提升改造传统产业。加快利用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业,努力提高传统产业科技含量,将一些从事化工、机械、纺织等传统产业生产的企业改造成从事新材料、新能源等战略性新兴产业的企业,培育一批有影响力的高技术产品,切实增强传统产业的内在核心竞争力,取得了良好的经济效益和社会效益。山东孚日集团的前身是高密毛巾厂,一直从事家纺生产,通过技术引进消化吸收再创新,掌握了晶体硅太阳能电池生产技术,为推动山东新能源产业发展发挥了积极作用。

 

三是积极培育高新园区发展。把高新区作为高新技术产业和战略性新兴产业发展的摇篮,统筹指导全省高新区努力提升自主创新能力、国际竞争能力、可持续发展能力和辐射带动能力等“四个能力”,推进高新区转型升级,促进了高新技术产业的发展和产业结构的优化升级。截止目前,全省共建设了19家省级以上高新技术产业园区,其中国家级高新区5家,2家高新区成功入选国家创新型科技园区试点行列,国家火炬计划特色产业基地达到28家。2009年省级以上高新区实现技工贸总收入9703.55

亿元,比2007年底增长75%;出口119.63亿美元,比2007年底增长34%。

 

三、强化企业创新主体地位,积极构建产学研紧密结合的技术创新体系

 

一是以企业为主体突破关键共性技术。加强与国家各类科技计划的对接,我省多个企业的重点项目获得国家支持,实现关键技术突破。“浪潮天梭高端容错计算系统研制与应用推广”获得国家863重大专项2.6亿元的资金支持,成为我省历史上获科技部单项支持力度最大的项目。浪潮集团的“海量存储系统关键技术”和中创软件的“国产中间件参考实现”、“中间件集成化套件”等项目分别获9066万元和1.36亿元资金支持。如意集团具有完全自主知识产权的“高效短流程嵌入式复合纺纱技术”,通

过了国家级鉴定,被誉为“对传统纺织技术的一次革命性突破”。南车青岛四方股份“时速250公里动车组高速转向架及应用”技术,引领了我国高速铁路的飞速发展。

 

二是大力实施技术创新工程。我省被科技部等6部委确定为技术创新工程试点省,出台了《山东省关于构建产业技术创新战略联盟的实施意见》,启动了氟硅材料、新型纺织、马铃薯等首批20家产业技术创新战略示范联盟,针对制约我省重点行业、重点产业发展的技术瓶颈进行集成攻关,取得了良好成效。加强了创新型企业建设,到2009年底,我省共有11家企业被认定为国家级创新型企业,15家企业被认定为国家级创新型(试点)企业,51家企业被认定为省级创新型(试点)企业。

 

三是有效整合科技资源。基于我省科技资源比较短缺的现状,我们坚持“不为我有、但为我用”的原则,大力加强创新平台建设,有效整合各方面资源。重点加强与中科院、中国工程院的合作。2009年,中国科学院青岛生物能源与过程研究所、烟台海岸带可持续发展研究所正式成立并通过验收,中科院驻鲁科研院所从1个增加到3个,为下一步争取设立中科院山东分院迈出了关键的一步。同时,中科院相关院所在我省设立了“中科院光电院青岛研发基地”、“中科院沈阳计算所济宁数控技术研发中心”等多家分支机构,为我省技术创新、成果转化提供了平台和技术支撑。2009年首批设立了60家山东省院士工作站,进站院士70人,合作项目年度销售收入达到43.23亿元。加强高层次对接,积极争取我省各类科技创新平台进入国家队。截止目前,我省国家级工程技术研究中心达到18家,居全国第二位。企业国家重点实验室达到10家,居全国首位。国家级国际科技合作基地达到9家,位居全国前列。

 

四、服务社会,强化农业、海洋和民生领域科技支撑体系建设

 

    在农业领域,积极推进农村农业信息化建设,加强农村农业信息综合服务平台建设,被批复为全国唯一的农村农业信息化示范省并进入全面实施阶段。持续推进国家“粮食丰产科技工程”重大科技专项的实施,核心区、示范区、辐射区小麦和玉米亩产较前三年均大幅度提高,为保证我省粮食安全生产和实现增产百

亿斤商品粮能力建设规划目标奠定了坚实的基础。大力实施“农业良种产业化开发工程”,2009年“济麦22”小麦新品种亩产达到789.9公斤,创造了我国冬小麦单产最高记录。重点支持的登海种业、希森集团和布莱凯特牧业科技公司培育的紧凑型超级夏玉米、脱毒新品种马铃薯和肉食黑牛等新品种的研究、育种和推广取得重大进展。

 

    在海洋领域,海藻纤维、海洋植物生物质能等多项关键技术实现突破,以海藻为起始原料的“海藻纤维食药用胶囊的研制”取得重大进展,攻克了“组织工程人角膜内皮体外重建技术”生产人工角膜这一国际性难题。7000米国家深潜基地筹建工作已经启动,“海洋科学综合考察船”项目可行性研究报告获国家批

复,并将列入国家高技术产业发展项目计划。落户山东的“973”计划海洋领域项目累计达到14项,占全国总数的80%以上。

 

    在民生领域,积极利用科技为节能减排、环境保护、保障民生服务。目前,我省已建设了3个国家可持续发展先进示范区,3个国家级可持续发展实验区以及8个省级可持续发展实验区,特别是黄河三角洲国家可持续发展实验区获批为全国第一个跨行政区的实验区。“国家综合性新药研究开发技术大平台”落户我

省,科技部将投入2亿元资金支持平台建设,为建设医药科技强省奠定了良好基础。国家中药现代化科技产业(山东)基地建设进展顺利,已经通过了科技部组织的考察验收。我省中药产业规模不断壮大,中药标准化、规范化与国际化取得显著进展。

 

五、加强基础研究和人才队伍建设,占领科技制高点

 

    一是深化自然基金、博士基金等项目的评审制度改革,对省自然科学奖和省科技进步奖的卫生专业组等部分奖项进行了省外评审试点,为建立统一的省科技计划管理平台、实现项目管理的一站式服务奠定了基础。二是大幅度增加了省自然科学基金的数额,在使用管理上进行了适当调整,加大项目支持力度,集中资源,保障重点。在每年安排省自然科学基金3000万元、博士基金1600万元的基础上,2008年起设立了1000万元的杰出青年基金专项,对优秀青年科技工作者进行重点支持。设立联合专项,引导社会加大对基础研究的投入,提升我省基础研究创新能力。积极争取国家的支持,2009年共申请国家自然科学基金超

过2亿元,同比增长15%。目前,我省在海洋基础研究、金融数学等领域继续保持全国领先水平,现代农业、中医药学、材料工程、生物等领域科研水平取得较大进步。三是加强人才引进和培养力度。依托重大科技创新平台和重点科技创新项目,大力引进高层次研发团队和人才,多个海外科技创新团队落户我省,培养产生了浪潮集团高性能计算机与软件系统团队等具有国内一流水平的创新人才群体。

 

    可以说,全省上下从来没有像今天这样如此高度重视科技工作,从来没有像今天这样如此对科技工作给予厚望。但是,我们清醒地认识到科技工作还存在着一些问题和不足,科技对经济社会的支撑引领力度还不够,自主创新能力不强,主要表现在:一是高水平的科研机构数量较少,高层次科技创新创业人才和团队匮乏;二是全社会科技投入偏低,虽然近年来我省政府科技投入总量和增加幅度不断提高,2008年已达到50.49亿元,但是仅位列全国第十位,与我省的经济大省地位极不相称。2008年我省R&D经费支出为433.7亿元,占GDP的1.4%,低于全国1.54%的水平。大企业R&D经费投入较多掩盖了众多中小企业R&D经费投入不足的局面;三是科技与金融的结合还不适应需求,等等。

 

    下一步,全省科技工作将紧紧围绕支撑发展方式转变和经济结构调整这一中心,着力实施技术创新工程,大力推进战略性新兴产业发展,加强科技创新平台建设,积极营造科技创新环境,推动我省经济尽快走上创新驱动的发展轨道,为经济文化强省建设提供有力支撑。

 

一是紧紧围绕提升企业自主创新能力和核心竞争力,大力实施技术创新工程。积极推进国家技术创新工程试点省工作,提升企业自主创新能力和产业核心竞争力。围绕重点产业领域,进一步加快产业技术创新战略示范联盟建设,促进产学研各方面围绕产业技术创新链在战略层面上建立持续稳定的合作关系,固化产学研创新成果,实现创新成果产业化。积极构建一批面向重点产业振兴和战略性产业发展的技术创新服务平台,切实提高成果转化和产业化水平。加快创新型企业建设步伐,引导更多企业创建国家创新型企业,开展省级创新型试点企业工作,引导全社会创新要素向创新型(试点)企业集聚,推动更多企业走上创新发展的道路。

 

二是紧紧围绕支撑转方式、调结构,大力发展战略性新兴产业。今后三年内,重点实施《山东省高技术产业自主创新行动计划》,把省自主创新成果转化重大专项与省高技术产业自主创新行动计划结合起来,搞好顶层设计和宏观布局,制定高端电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业指南,每年组织实施

50—100个重大高新技术自主创新项目。以政府投入为引导,拉动市、县以及各类金融和投资机构、企业加大配套投入。积极推动高新区“二次创业”,强化高新区的集聚、辐射和带动作用,聚集1—2个新兴产业,构建公共平台、推进科技金融、汇聚创新人才,把高新区培育成战略性新兴产业发展的重要载体。完善自主创新考评体制,制定十大新兴产业发展考核体系,强化转方式调结构相关指标,带动各级切实抓好战略性新兴产业。加强与国家各类科技计划的衔接,为我省争取更多的国家科技资源,突破更多制约产业发展的技术瓶颈,引领和支撑我省经济社会平稳较快发展。

 

三是紧紧围绕完善区域创新体系,强化重大科技平台建设和人才队伍建设。创新体制机制,探索多元化投资和适合市场机制的新型运行发展模式,推动各类创新平台跨越式发展。继续深化国内外科技合作,特别是加强与中国科学院、中国工程院等国内大院大所的合作,积极争取中国科学院近期内在我省建设分院。在强化青岛海洋科学与技术国家实验室、省信息通信研究院、省新药创制大平台等重大科技创新平台建设基础上,重点部署省量子通信研究院、省船舶设计研究院和省超级计算中心等新的重大创新平台建设。依托有条件、有优势的企业、高等院校和科研单位采取多种形式建设国家工程技术研究中心、企业重点实验室等科技创新平台,加强成果转化和中介服务平台建设。依托重点创新项目、创新平台和创新园区,加大各类人才引进和培养的力度,尤其要引进和造就一批科技创新创业的领军人才,努力建设一支素质优、规模大、结构合理的科技创新人才队伍。

 

四是紧紧围绕加大科技投入,探索建立多元化的科技融资机制。胡锦涛总书记指出,今天的投资结构就是明天的产业结构。因此,要加强政策引导,强化科技投入强度,以引导产业结构调整。一方面,要进一步加大科技投入,将政府科技投入、R&D经费支出等纳入经济发展目标考核体系,强化各级对科技工作的认识。另一方面,完善支持自主创新的多层次金融支撑体系,充分运用金融租赁、信用评估、担保等多种金融工具,引导更多的社会资本进入创业投资领域,重点支持早期的科技型中小企业。发挥好山东省创业投资引导基金和山东省科技创业投资有限公司的作用,建立多元化的科技创新风险投资机制,为科技发展提供金融支撑。

 

以上报告,请予审议。


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